二、指導思想
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，圍繞打造“四個河南”(富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南)、推進“兩項建設”(社會主義民主政治制度建設、加強和提高黨的執(zhí)政能力制度建設)總思路，創(chuàng)新市場監(jiān)管理念，加強事中事后監(jiān)管，充分發(fā)揮信用在維護市場秩序中的作用，加快企業(yè)信用信息公示平臺建設，強化政府部門協(xié)同監(jiān)管，積極推行社會共治，運用現(xiàn)代技術手段提升市場監(jiān)管水平，努力營造規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境。

　　三、工作目標
　　在省政府的統(tǒng)一領導下，省工商部門負責組織全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設。要以企業(yè)法人國家信息資源庫為基礎構建市場主體信用信息公示系統(tǒng)，不斷完善功能，強化管理維護，加強公示信息數(shù)據(jù)管理，確保企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行，確保企業(yè)年度報告制度和個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告制度以及各項監(jiān)管制度順利實施。其他有行政許可和行政處罰權的政府部門以及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示依法應當公布的企業(yè)信息，也可以通過其他系統(tǒng)公示。工商部門與其他政府部門和組織要加強溝通和對接，盡快形成規(guī)范統(tǒng)一的企業(yè)信用信息公示平臺，實現(xiàn)企業(yè)信用信息互聯(lián)共享，發(fā)揮誠信在市場經(jīng)濟中的基石作用，以社會誠信體系建設為突破口加快文明河南建設，凝聚中原崛起、河南振興、富民強省的強大正能量。

　　四、重點任務
　　1.建立企業(yè)信用公示制度。各級政府要加強對本行政區(qū)域企業(yè)信息公示工作的領導，按照國家社會信用信息平臺建設的總體要求，推動本行政區(qū)域企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設。工商部門要履行牽頭責任，其他政府部門和組織要積極配合，加快建設統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)信用信息公示平臺，提升企業(yè)信息采集、整合、服務能力，通過運用信息公示、信息共享、信息約束等手段，強化信用監(jiān)管。企業(yè)作為信息公示主體，應當通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，履行其信息公示義務，對其公示信息的真實性和及時性負責，并接受社會監(jiān)督。
　　2.建立企業(yè)信息科學抽查制度。省工商部門要按照公平公正、科學規(guī)范的要求，根據(jù)企業(yè)注冊登記號隨機搖號產(chǎn)生檢查名單，省級以下工商部門無權確定檢查名單。各級政府組織工商部門按照“誰登記、誰檢查”的原則，對其登記的企業(yè)進行檢查。上級工商部門可以委托下級工商部門進行檢查。企業(yè)應當配合檢查，如實反映情況。抽查結束后，要及時向社會公示抽查結果。在抽查中可采用政府購買服務的方式，委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業(yè)機構開展審計、驗資、咨詢等相關工作。支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)化、專業(yè)化信用評價工作，推動社會誠信體系建設。同時，暢通投訴舉報渠道，建立舉報處理機制，提高市場監(jiān)管社會化水平。
　　3.建立企業(yè)信用約束機制。認真落實經(jīng)營異常名錄制度和嚴重違法企業(yè)名單制度，將市場主體信用信息作為實施行政管理的重要參考，根據(jù)市場主體信用狀況實行分級分類、動態(tài)監(jiān)管。將未按規(guī)定履行信息公示義務或公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假以及通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法聯(lián)系的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄。工商部門在企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄滿3年前60日內(nèi)，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以公告方式提示其履行相關義務；滿3年仍未履行公示義務的，將其列入嚴重違法企業(yè)名單，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。對列入嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)法定代表人或負責人采取約束措施，3年內(nèi)不得擔任其他企業(yè)法定代表人或負責人。
　　4.建立企業(yè)信用修復機制。企業(yè)發(fā)現(xiàn)其通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的信息存在錯誤、遺漏的，可自行糾錯，修改前后內(nèi)容應同時向社會公示。被列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)在履行企業(yè)信息公示義務后可以申請移出。企業(yè)對被列入、移出經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單的決定，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。積極拓寬企業(yè)公示信息查詢渠道，為公眾查詢企業(yè)公示信息提供便捷、高效的服務。公民、法人和其他組織對公示的企業(yè)信息有疑問的，可以申請查詢；有證據(jù)證明政府部門公示的信息不準確的，申請人有權要求更正。受理申請人投訴、舉報和質(zhì)詢的政府部門要認真查證，并及時書面答復申請人。
　　5.建立部門聯(lián)動響應的信用約束機制。工商部門和其他政府部門應當加強溝通協(xié)調(diào)，按照國家社會信用信息平臺建設的總體要求，實現(xiàn)企業(yè)信用信息互聯(lián)共享。對違背市場競爭原則和侵犯消費者、勞動者合法權益的市場主體強化信用約束，在經(jīng)營、投融資、進出口、出入境、注冊新公司、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格和資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁入，對嚴重違法失信企業(yè)實行市場禁入制度，實現(xiàn)一處違法、處處受限。對守信企業(yè)予以支持和激勵。

　　五、保障措施
　　1.加強組織領導。省政府建立企業(yè)信息公示工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省的企業(yè)信息公示工作。聯(lián)席會議由省編辦、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、商務、衛(wèi)生計生、國有資產(chǎn)監(jiān)管、地稅、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、食品藥品監(jiān)管、金融、國稅等部門組成，省政府分管領導同志擔任聯(lián)席會議召集人，省工商局主要負責同志為副召集人。聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在省工商局。聯(lián)席會議各成員單位要結合自身職能，密切配合，制訂工作方案，周密部署安排，做好本部門的企業(yè)信息公示和信息互聯(lián)共享工作。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要盡快建立企業(yè)信息公示工作組織領導機構，完善工作機制，形成較為健全的省、市、縣三級企業(yè)信息公示工作領導體系。各級政府要將企業(yè)信息公示工作經(jīng)費納入財政預算，投入專項資金，給予重點支持，做到項目有戶頭、資金有投入。
　　2.加強宣傳培訓。加強有關法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育，增強全社會誠信守法意識。把企業(yè)信用建設作為文明河南建設的重要內(nèi)容，大力宣傳誠信典型，曝光失信案例，營造誠信經(jīng)營社會輿論環(huán)境。強化業(yè)務培訓，重點培訓從事企業(yè)信息公示工作的業(yè)務骨干，以點帶面，促進業(yè)務素質(zhì)整體提升；加強公示系統(tǒng)操作的培訓指導，使企業(yè)熟悉和掌握登錄方式、公示內(nèi)容、公示程序和方法。通過宣傳培訓，提高企業(yè)對依法履行信息公示義務的認識，加快形成推動企業(yè)信用體系建設的良好氛圍，提高市場監(jiān)管能力和水平。
　　3.加強安全保障。各級工商部門要加強企業(yè)信息數(shù)據(jù)安全管理，加強企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)運營管理，提升技術保障水平，做好數(shù)據(jù)備份工作，防止非法修改、非法獲取公示信息等行為，確保信息安全和經(jīng)濟安全。
　　4.加強智力保障。高度關注信息技術進步，積極應對企業(yè)信息公示工作推進過程中面臨的挑戰(zhàn)和風險。鼓勵省內(nèi)高校設置企業(yè)信用管理專業(yè)或開設相關課程，培養(yǎng)企業(yè)信用管理專業(yè)人才。發(fā)布企業(yè)信用重大調(diào)研課題，支持科研院所、高校開展企業(yè)信用體系建設理論與實踐問題研究。鼓勵專家學者和大學生等積極參加企業(yè)信用志愿者活動。
　　5.加強督促檢查。各級政府要加強對企業(yè)信息公示工作的督促檢查，建立檢查考核和情況通報機制，對措施不得力、工作不落實的地方和部門加大問責力度，督促整改，保障企業(yè)信息公示工作順利有序開展。