《濟南市地方稅務局關于下放房產(chǎn)稅困難減免稅審批權限有關事項的公告》解讀
一、為什么要下發(fā)《公告》？
按照國務院和山東省人民政府關于取消和下放行政審批事項的指示精神，山東省地方稅務局下發(fā)《山東省地方稅務局關于下放房產(chǎn)稅困難減免審批權限的通知》(魯?shù)囟惏l(fā)[2013]32號)，明確把房產(chǎn)稅困難減免稅(以下簡稱困難減免稅)審批權限全部下放到各市地稅局，不再報省局審批。為落實好國務院行政審批制度改革精神和山東省地方稅務局相關規(guī)定，按照減負提效、放管結(jié)合的原則，制訂了《濟南市地方稅務局關于下放房產(chǎn)稅困難減免稅審批權限有關事項的公告》。
二、申請享受困難減免稅的情形有哪些？
納稅人有下列情形之一且虧損嚴重的，視為納稅確有困難，對本市范圍內(nèi)的納稅人，按減免金額不超過納稅人當年度實際發(fā)生的虧損額原則，對其經(jīng)營用的房產(chǎn)，可酌情給予減免房產(chǎn)稅：
(一)因風、火、水、震等自然災害或其他不可抗力因素導致納稅人發(fā)生重大損失的；
(二)從事國家鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)、社會公益事業(yè)發(fā)生嚴重虧損的；
(三)企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)超過一年的；
(四)國家稅務總局和山東省地方稅務局規(guī)定的其他情形。
上述第二款情形要屬于國家鼓勵和扶持的產(chǎn)業(yè)范圍，不包括國家限制或不鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。國家鼓勵和扶持的產(chǎn)業(yè)、限制或不鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)所包括的具體范圍按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄及其他相關文件規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)行有效的產(chǎn)業(yè)目錄除發(fā)改委發(fā)布的國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄之外，還有其他有關部門制定和發(fā)布的，且不定時的更新和調(diào)整，所以本《公告》中無法一一正列舉，實際執(zhí)行中由市級地方稅務機關根據(jù)現(xiàn)行有效的產(chǎn)業(yè)目錄自行把握。
三、困難減免審批權限是如何規(guī)定的？
納稅人繳納房產(chǎn)稅有困難的，須提出書面申請并提供相關情況資料，報主管稅務機關審核后，年減免稅額在100萬元以下的，由主管稅務機關依法審批；年減免稅額在100萬(含)元以上的，層報市級稅務機關依法審批。
四、納稅人申請減免稅需上報的申請資料是如何規(guī)定的？
申請減免稅所需上報的資料中，《納稅人減免稅申請審批表》按照金三系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定的文書表樣為準。
五、困難減免申請、受理及審批程序是如何規(guī)定的？
1.申請時限。房產(chǎn)稅困難減免實行按年審批，當年符合減免稅申請條件應于次年4月底前向主管稅務機關提交申請資料。企業(yè)因自然災害或其他不可抗力原因，考慮到事件的突發(fā)性和急迫性，可在自然災害或不可抗力發(fā)生后即可向主管稅務機關申請困難減免。
2.受理及審批流程和時限?！豆妗分兴?guī)定的審批流程和時限是按照國家稅務總局《稅收減免管理辦法》制訂的，相關文書一律使用金稅三期系統(tǒng)通用文書。
六、減免稅款是否應辦理納稅申報？
按照國家稅務總局《稅收減免管理辦法》的規(guī)定，減免稅批復未下達前，納稅人應依法申報繳納稅款，地稅機關作出減免稅審批決定后，依法辦理退稅。
七、執(zhí)行日期是如何規(guī)定的？
本《公告》自2014年1月1日起施行，是指自2014年1月1日起納稅人上報的房產(chǎn)稅困難減免申請按照本《公告》規(guī)定執(zhí)行。
