稅總函[2015]246號 2015-5-4
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，局內(nèi)各單位：
按照《全國稅務領軍人才培養(yǎng)規(guī)劃(2013-2022年)》和國家稅務總局領軍人才培養(yǎng)工作領導小組要求，全國稅務領軍人才培養(yǎng)對象須進行掛職鍛煉?，F(xiàn)將首批全國稅務領軍人才專業(yè)類培養(yǎng)對象和第二批全國稅務領軍人才綜合管理類培養(yǎng)對象(以下簡稱領軍學員)掛職鍛煉有關要求通知如下：
一、指導思想
堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重實績、群眾公認的選派原則，通過上掛下派等掛職鍛煉形式，檢驗評估領軍學員自身潛能，提升領軍學員綜合素質、領導能力、思維理念。
二、掛職鍛煉人員范圍
首批專業(yè)類領軍學員中，缺乏市(或縣)局領導崗位工作經(jīng)歷或缺乏省級局機關崗位工作經(jīng)歷的須安排掛職鍛煉。對同時具有省級局(或稅務總局)機關工作經(jīng)歷和市(或縣)局領導崗位工作經(jīng)歷的、任現(xiàn)職不滿一年的學員暫不安排掛職鍛煉。
第二批綜合管理類領軍學員中，缺乏市(或縣)局主要領導崗位工作經(jīng)歷或缺乏省級局機關處室領導崗位工作經(jīng)歷的須安排掛職鍛煉。對同時具有省級局(或稅務總局)機關處室領導崗位工作經(jīng)歷和市(或縣)局主要領導崗位工作經(jīng)歷的、任現(xiàn)職不滿一年的、廳局級職務領軍學員暫不安排掛職鍛煉。
三、掛職鍛煉遵循原則
(一)堅持“兩重優(yōu)先”(重大專項工作和重點研究課題)。因稅務總局重大專項工作和重點研究課題需要，經(jīng)稅務總局相關司局與省局協(xié)商，可優(yōu)先選派領軍學員參與，工作經(jīng)歷視同掛職鍛煉。下派到主要領導崗位的領軍學員掛職期內(nèi)原則上不得借調(diào)或調(diào)整。
(二)堅持“缺什么、補什么”。專業(yè)類領軍學員中缺乏市(或縣)局領導工作經(jīng)歷的處級干部下派到市級局擔任副局長，處級以下干部下派到縣級局擔任副局長，缺乏省級局機關工作經(jīng)歷的上掛到省級局機關處室鍛煉。綜合管理類領軍學員中缺乏市(或縣)局主要領導崗位工作經(jīng)歷的下派到縣級局擔任主要領導，缺乏省級局機關處室領導崗位工作經(jīng)歷的上掛到省級局機關擔任處室領導。對既缺乏省級局工作經(jīng)歷又缺乏基層領導工作經(jīng)歷的原則上以下派掛職鍛煉為主。
(三)堅持在復雜環(huán)境中鍛煉。到市、縣局掛職鍛煉的，由各省局安排到本系統(tǒng)條件艱苦、矛盾突出、情況復雜的單位，砥礪品行，磨練意志，全面檢驗是否具備領軍人才應有的素質和能力。
(四)堅持系統(tǒng)內(nèi)外相結合。稅務總局各司局和各省級局要積極創(chuàng)造條件，為領軍學員提供在國內(nèi)外經(jīng)濟組織、國內(nèi)大中型企業(yè)、“四大”境內(nèi)外分支機構、派駐商務部駐外經(jīng)濟參贊等實踐鍛煉的機會，加強其稅收相關理論的研究和探索。
(五)堅持全程考核。掛職鍛煉領軍學員考核采取日?？己撕推跐M考核相結合的方式進行。各省局負責做好掛職鍛煉學員的日常考核工作，稅務總局負責做好綜合管理類領軍學員和正處級專業(yè)類領軍學員的期滿考核工作。
四、時間安排
領軍學員掛職鍛煉時間為一年，具體時間為2015年7月1日至2016年6月30日，分三個階段進行：
(一)準備工作階段(2015年4月中旬至2015年6月下旬)。稅務總局下發(fā)掛職鍛煉通知，各省局按照掛職鍛煉通知要求，研究確定領軍學員掛職鍛煉崗位及職務，明確一名省局副局長擔任掛職鍛煉領軍學員培養(yǎng)導師，并填寫掛職鍛煉安排表(見附件1、2，含電子版及原件掃描件)于2015年6月15日前報稅務總局人事司備案。綜合管理類領軍學員和專業(yè)類正處級以上領軍學員的掛職鍛煉意見，須報稅務總局人事司審批同意后方可實施。
(二)掛職鍛煉階段(2015年7月1日至2016年6月30日)。掛職鍛煉學員須于2015年7月1日前正式到掛職崗位開展工作，掛職鍛煉期內(nèi)，稅務總局人事司將不定期對掛職鍛煉學員履職情況進行抽查，各省局和領軍學員培養(yǎng)導師要通過日常指導、工作檢查、聽取匯報等方式加強對掛職鍛煉情況的跟蹤、管理和考核，掛職鍛煉領軍學員每半年要向稅務總局、省局書面匯報一次學習工作情況，掛職鍛煉結束后10天內(nèi)向稅務總局領軍辦和所在省局黨組書面報送掛職鍛煉總結和成果。掛職鍛煉結束后，各相關省局于20天內(nèi)向稅務總局人事司報送領軍學員掛職鍛煉工作情況總結。
(三)考核評定階段(2016年7月1日至2016年7月20日)。各省局負責做好在本省掛職鍛煉領軍學員的日常考核工作。掛職鍛煉期滿考核由稅務總局和省局分別對所管理的學員進行考核，稅務總局人事司負責綜合管理類領軍學員和專業(yè)類正處級領軍學員的期滿考核工作，各省局負責其他領軍學員期滿考核工作?？己顺煽儓笏投悇湛偩诸I軍人才培養(yǎng)領導小組辦公室，作為領軍學員培養(yǎng)使用的重要依據(jù)。
五、有關要求
(一)分級負責、分類管理。稅務總局和省局要按照分級負責，兩級聯(lián)動的要求做好領軍學員的掛職鍛煉工作。稅務總局人事司負責稅務總局機關學員、綜合管理類領軍學員和專業(yè)類正處級領軍學員的掛職鍛煉安排，其他學員由所在省局負責管理和安排。對未按要求和時限執(zhí)行掛職鍛煉任務的省局，進行通報批評，并調(diào)減領軍人才報考推薦名額。對不服從掛職鍛煉安排的領軍學員，取消領軍人才培養(yǎng)資格。
(二)規(guī)范程序、嚴肅紀律。掛職鍛煉崗位及職務確定后，人事部門要及時辦理掛職鍛煉任職手續(xù)。掛職鍛煉期滿考核結束后，除任職人員外，人事部門要及時辦理免職手續(xù)。掛職鍛煉職務不占掛職鍛煉單位領導職數(shù)。掛職鍛煉期間，只轉黨員組織關系，原單位職務保留不變，掛職期間正常工作支出由掛職鍛煉單位承擔，掛職鍛煉學員不得領取法定薪酬之外的報酬。對掛職鍛煉期間發(fā)現(xiàn)違反廉政、財經(jīng)規(guī)定或個人品德、作風問題的，要及時移交紀檢監(jiān)察部門核查，情況屬實的履行相關程序后取消領軍人才培養(yǎng)資格。
(三)掛用結合、統(tǒng)籌使用。各省局黨組要及早謀劃、統(tǒng)籌考慮，將領軍人才的培養(yǎng)使用列入全省稅務系統(tǒng)領導干部選拔使用總體規(guī)劃，落實好稅務總局對領軍人才隊伍建設的各項要求。對在掛職過程中發(fā)現(xiàn)不勝任崗位工作的，要及時按照干部管理權限進行調(diào)整。
聯(lián)系人及電話：稅務總局人事司修雨澤010-63418585
附件:
1.首批全國稅務領軍人才專業(yè)類培養(yǎng)對象掛職鍛煉安排表
2.第二批全國稅務領軍人才綜合管理類培養(yǎng)對象掛職鍛煉安排表
國家稅務總局
2015年5月4日
