日常征管工作中，經(jīng)常遇到代扣代繳、代收代繳和委托代征三種征管手段的運用，但在實務操作層面，由于部分稅務人員對其概念和內涵的界定和把握不清晰，造成事實上三種手段的模糊運用或混用，影響了稅收管理質量進一步提高。就此，僅就近年來工作實踐談幾點體會，謹致參考。
一、概念不同：
根據(jù)征管法及其實施細則和相關流轉稅暫行條例相關規(guī)定，三者的具體概念應有明顯的不同。
   
代扣代繳是指持有納稅人收入的單位和個人從持有的納稅收入中扣繳其應納稅款并向稅務機關解繳的行為。
   
代收代繳是指與納稅人有經(jīng)濟往來業(yè)務的單位和個人借助經(jīng)濟往來關系向納稅人收取其應納稅款并向稅務機關解繳的行為。
   
委托代征是指由稅務機關依法委托的單位或個人代理稅務機關和稅務人員進行稅款征收的活動。
   
二、內涵不同：
從上述三者之間的概念區(qū)別，我們可以不難看出，代扣代繳義務人包括：
（1）向納稅人支付收入的單位和個人；
（2）為納稅人辦理匯總存貸業(yè)務的單位。代收代繳義務人包括：
（1）委托加工單位；
（2）生產(chǎn)原油重油的單位。
   
從法律角度看，代扣代繳和代收代繳稅收法律關系有著一定的區(qū)別：代扣代繳義務人直接持有納稅人的收入從中直接扣除納稅人的應納稅款。代收代繳義務人在與納稅人的經(jīng)濟往來中收取納稅人的應納稅款并代為繳納。扣繳義務人是一種特殊的納稅主體，在征稅主體與納稅主體之間。一方面，代扣、代收稅款時，它代表國家行使征稅權；另一方面，在稅款上繳國庫時，又在履行納稅主體的義務?？梢哉f，在一般實務中，這兩類義務人都是天然義務人。