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| 國稅發(fā)[2008]80號：加強普通發(fā)票管理的通知 |
| 發(fā)布時間：2011/11/5 來源： 閱讀次數(shù)：1076 |
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| 日前，國家稅務總局下發(fā)了《國家稅務總局關于進一步加強普通發(fā)票管理工作的通知》（國稅發(fā)[2008]80號），該文就進一步加強普通發(fā)票管理、建立發(fā)票管理長效機制等問題作了強調(diào)或明確，這對于鞏固打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項整治行動所取得的成果具有重大意義。 國稅發(fā)[2008]80號文強調(diào)和明確了以下兩個方面的內(nèi)容： 一、重申了稅法和其他稅收規(guī)范性文件的相關要求 1、發(fā)票集中印制 要求按照《國家稅務總局關于加強普通發(fā)票集中印制管理的通知》（國稅函[2006]431號）規(guī)定，嚴格控制印刷企業(yè)數(shù)量，盡快實現(xiàn)按省集中印制普通發(fā)票，切實提高普通發(fā)票的印制質(zhì)量和安全保障。 2、冠名發(fā)票印制 要求執(zhí)行《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》的有關規(guī)定，符合條件的納稅人都可以申請印制、使用冠名發(fā)票，要求主管稅務機關及時審批，優(yōu)化服務，規(guī)范管理。 3、防偽專用品管理 要求執(zhí)行《國家稅務總局關于加強普通發(fā)票防偽專用品管理的通知》（國稅函[2007]1057號）規(guī)定，凡達不到防偽專用品使用管理要求的企業(yè)，一律取消其印制資格。年內(nèi)對發(fā)票承印廠進行一次全面清查，重點檢查發(fā)票防偽專用品購、存、用以及印制等環(huán)節(jié)安全措施的落實情況。 4、規(guī)范發(fā)票開具和代開 要求執(zhí)行《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定，收款方在收取款項時，應如實填開發(fā)票，不得以任何理由拒開發(fā)票，不得開具與實際內(nèi)容不符的發(fā)票，不得開具假發(fā)票、作廢發(fā)票或非法為他人代開發(fā)票；付款方不得要求開具與實際內(nèi)容不符的發(fā)票，不得接受他人非法代開的發(fā)票。對臨時需要稅務機關代開發(fā)票的納稅人，應告知其代開發(fā)票的范圍、需提交的證明資料、辦理程序和手續(xù)，并及時受理，認真審核、照章征稅后為其辦理代開事宜。 5、加快稅控機具推廣 要求根據(jù)《國家稅務總局財政部 信息產(chǎn)業(yè)部 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于推廣應用稅控收款機加強稅源監(jiān)控的通知》（國稅發(fā)[2004]44號）和《國家稅務總局關于稅控收款機推廣應用的實施意見》（國稅發(fā)[2004]110號）規(guī)定，加快稅控收款機推廣應用工作。 6、建立有獎發(fā)票制度 要求按《國家稅務總局財政部 信息產(chǎn)業(yè)部 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于推廣應用稅控收款機加強稅源監(jiān)控的通知》（國稅發(fā)[2004]44號規(guī)定，對索取發(fā)票的消費者實行發(fā)票有獎辦法，所需獎勵資金列入財政預算。 7、與納稅信用等級評定掛鉤 要求執(zhí)行《納稅信用等級評定管理試行辦法》（國稅發(fā)[2003]92號）規(guī)定，凡有發(fā)票違法行為的，應作為對其納稅信用等級降級處理的依據(jù)，并記錄在失信信息數(shù)據(jù)庫中，供社會查詢。 8、嚴格發(fā)票違法處罰 對應開不開發(fā)票、虛開發(fā)票、制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票，以及非法取得發(fā)票等違法行為，應嚴格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定處罰；有偷逃騙稅行為的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重觸犯刑律的，移送司法機關依法處理。 二、增加了強化普通發(fā)票管理的新舉措 1、有效防止騙購 要求充分利用工商行政管理部門的注冊登記信息查詢系統(tǒng)和公安部門的公民身份信息查詢系統(tǒng)，做好稅務登記法定代表人身份核對工作，防止不法分子利用假身份、假證件注冊登記，騙購發(fā)票。 2、完善防偽措施 要求在全國統(tǒng)一防偽措施基礎上，分行業(yè)研究其特征，有針對性地增加地區(qū)性防偽措施；有條件的地區(qū)可以在發(fā)票上印制條碼或密碼，提高發(fā)票防偽性能，方便企業(yè)和消費者查詢辨?zhèn)?。對增加或變更的公眾防偽措施應及時公開，并報稅務總局備案，由稅務總局適時在稅務總局網(wǎng)站公布各地普通發(fā)票票樣和公眾防偽措施及查詢方式。 3、合理控制售票量 對定期定額戶應供應小面額發(fā)票，并及時根據(jù)使用情況調(diào)整供應量和納稅定額。初次申請領購發(fā)票或者一年內(nèi)有違章記錄的納稅人領購發(fā)票的數(shù)量應控制在1個月使用量范圍內(nèi)，其他納稅人可控制在3個月使用量范圍內(nèi)，企業(yè)冠名發(fā)票的審批印制數(shù)量控制可控制在1年使用量范圍內(nèi)。 4、加大發(fā)票管理力度 在日常檢查中發(fā)現(xiàn)納稅人使用不符合規(guī)定發(fā)票特別是沒有填開付款方全稱的發(fā)票，不得允許納稅人用于稅前扣除、抵扣稅款、出口退稅和財務報銷。 5、建立發(fā)票辨?zhèn)尾樵兿到y(tǒng) 建立健全發(fā)票管理和查詢系統(tǒng)，收集發(fā)票印制、領購、開具、繳銷、丟失、被盜、作廢信息，并通過專用系統(tǒng)進行分析和評估。充分利用12366納稅服務熱線、稅務網(wǎng)站以及短信平臺，為納稅人和消費者提供辨別真?zhèn)蔚男畔⒉樵兎眨⑵胀òl(fā)票信息監(jiān)控平臺。 6、建立發(fā)票舉報獎勵制度 凡已推廣應用稅控收款機地區(qū)的國家稅務局，報經(jīng)稅務總局向財政部申請有獎發(fā)票資金，適時開展 “發(fā)票舉報有獎”活動；地方稅務局可參照有獎發(fā)票的有關規(guī)定，積極申請地方財政支持。 7、強化對丟失或被盜發(fā)票處理 當發(fā)生發(fā)票丟失或被盜時，稅務機關應要求納稅人按規(guī)定及時刊登公告，聲明作廢，并列入丟失或被盜發(fā)票數(shù)據(jù)庫。一旦發(fā)現(xiàn)有開具作廢發(fā)票者，一律依法從重處罰。 |
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