印花稅計稅依據(jù)是否包含增值稅？在全面營改增前，這個問題只有購銷合同和動產(chǎn)租賃合同、加工承攬合同等涉及，而全面營改增后，更多的合同面臨這個問題（印花稅13個稅目中除營業(yè)賬簿和權利許可證照外有10個要涉及），如不動產(chǎn)租賃、產(chǎn)權轉移書據(jù)（如銷售不動產(chǎn)）等。對于這個問題，各地區(qū)規(guī)定有差異，有的規(guī)定印花稅計稅依據(jù)含增值稅，有的規(guī)定不含增值稅，而有的地區(qū)則不明確，由納稅人自己跟著“感覺“走。
《關于營改增后契稅房產(chǎn)稅土地增值稅個人所得稅計稅依據(jù)問題的通知》（財稅〔2016〕43號）的出臺，讓更多的納稅人傾向于認為，印花稅的計稅依據(jù)——合同金額應當不包含增值稅。該文件規(guī)定：計征契稅的成交價格、計征房產(chǎn)稅的租金收入、個人轉讓房屋的個人所得稅應稅收入，土地增值稅納稅人轉讓房地產(chǎn)取得的收入均不含增值稅。主張印花稅計稅依據(jù)不含增值稅的一個強烈理由是：增值稅屬于價外稅，如作為印花稅計稅依據(jù)，則重復征稅。那么，事實應當怎樣呢？
根據(jù)印花稅相關政策的規(guī)定，印花稅計稅依據(jù)可能是合同金額（如購銷合同）、收取的費用（如貨物運輸合同）和收入（如財產(chǎn)保險合同），印花稅條例制定于1988年，彼時，尚未開征增值稅，是否含增值稅不是問題，如今，全面營改增，是否含增值稅已經(jīng)成為一個問題。那么，該不該含呢？筆者的答案是：應該含（即使有的地區(qū)規(guī)定不含），這個答案應當從合同法上去找。
《中華人民共和國合同法》的制定是為了保護合同當事人的合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序。該法第六十條規(guī)定：“當事人應當按照約定全面履行自己的義務”，第十二條第五項規(guī)定：“合同的內(nèi)容由當事人約定，一般包括價款或者報酬”，第一百零九條規(guī)定：“當事人一方未支付價款或者報酬的，對方可以要求其支付價款或者報酬”。
根據(jù)合同法的規(guī)定，雙方對合同金額（或收取的費用、或收入）的約定，一方負有對標的物（或服務等）的交付（或提供）義務，另一方必定有給付價款的義務，而這個給付的金額也必定是含增值稅的。如甲、乙雙方簽訂簽訂房屋買賣合同，雙方約定合同價是200萬元，增值稅是22萬元（新項目、一般計稅），這樣的約定，雙方很清楚，購買方要向銷售方支付222萬元而不是200萬元。如果購買方未按期付款，雙方發(fā)生訴訟，甲方向乙方追償?shù)?，肯定不只?00萬元價款，還要有22萬元增值稅款——即使價、稅單獨標明，雙方對合同金額的真實意思表示也是222萬元，而不是200萬元。其他的合同也是如此。根據(jù)這個判斷，除去免征增值稅銷售（轉讓）合同外（合同金額也不可能含增值稅），合同金額中，無論價、稅是否分別標注，印花稅的計稅依據(jù)均應包含增值稅，因為這正是合同法要保護的價款，也是印花稅要征稅的本義。
那么，重復征稅呢？現(xiàn)行的法律、法規(guī)或規(guī)范性文件中，仍有不少互相交叉、重復征稅的規(guī)定（如房產(chǎn)稅計稅依據(jù)包含地價），因此，這不能成為否定印花稅計稅依據(jù)應含增值稅的理由。
