一是在合同中應(yīng)分別注明銷(xiāo)售貨物的金額和銷(xiāo)售建筑服務(wù)的金額；在會(huì)計(jì)核算上應(yīng)分別核算銷(xiāo)售貨物和銷(xiāo)售服務(wù)的收入；在稅務(wù)處理上，銷(xiāo)售貨物按照13%，銷(xiāo)售建筑服務(wù)按照9%向業(yè)主或發(fā)包方開(kāi)具發(fā)票。
二是建筑企業(yè)可以與業(yè)主或發(fā)包方簽訂兩份合同：貨物銷(xiāo)售合同和建筑服務(wù)銷(xiāo)售合同。貨物銷(xiāo)售合同適用13%的增值稅稅率；銷(xiāo)售建筑服務(wù)按照3%（清包工合同，可以選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，按照3%稅率計(jì)征增值稅）或9%的增值稅稅率計(jì)征增值稅。
根據(jù)以上稅收政策分析，建筑企業(yè)銷(xiāo)售自產(chǎn)機(jī)器設(shè)備、建筑材料的同時(shí)提供建筑、安裝服務(wù)的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)如下：建筑施工企業(yè)沒(méi)有在合同中分別注明銷(xiāo)售自產(chǎn)機(jī)器設(shè)備、建筑材料和建筑、安裝勞務(wù)款的金額，在向發(fā)包方開(kāi)具發(fā)票時(shí)，沒(méi)有按照兼營(yíng)行為進(jìn)行稅務(wù)處理，而是按照混合銷(xiāo)售行為進(jìn)行稅務(wù)處理。即將自產(chǎn)建筑材料、機(jī)器設(shè)備和建筑、安裝服務(wù)金額一起按照13%的增值稅稅率向發(fā)包方開(kāi)具增值稅發(fā)票，導(dǎo)致施工企業(yè)多繳納增值稅。
建筑企業(yè)銷(xiāo)售自產(chǎn)建筑材料或機(jī)器設(shè)備并提供施工勞務(wù)業(yè)務(wù)的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)防范的合同簽訂秘訣如下：
?。?）銷(xiāo)售自產(chǎn)建筑材料或設(shè)備的建筑施工企業(yè)與發(fā)包方簽訂一份包工包料合同，合同中“合同金額”條款必須分別注明：不含增值稅金額的材料或設(shè)備的合同價(jià)為×××元，增值稅金額為×××元；不含增值稅金額的建筑服務(wù)或安裝服務(wù)的合同價(jià)為×××元，增值稅金額為×××元。
?。?）銷(xiāo)售自產(chǎn)建筑材料的建筑企業(yè)與發(fā)包方簽訂二份合同：一份建筑材料或設(shè)備銷(xiāo)售合同，一份建筑服務(wù)或安裝服務(wù)合同。建筑材料或設(shè)備銷(xiāo)售合同中的“合同金額”條款約定：不含增值稅金額的材料或設(shè)備的合同價(jià)為×××元，增值稅金額為×××元；建筑服務(wù)或安裝服務(wù)合同中“合同金額”條款約定：不含增值稅金額的建筑服務(wù)或安裝服務(wù)的合同價(jià)為×××元，增值稅金額為×××元。
甲公司是一家具有生產(chǎn)銷(xiāo)售和安裝資質(zhì)的鋁合金門(mén)窗企業(yè)，甲公司銷(xiāo)售門(mén)窗鋁合金給乙公司，貨物金額為2260000元，安裝金額為550000元；為了降低稅負(fù)，甲公司如何簽訂合同更省稅？?jī)煞N合同簽訂方式：一是甲公司與乙公司簽訂一份銷(xiāo)售安裝合同，貨物金額為2260000元，安裝金額為545000元；二是甲公司與乙公司簽定了兩份合同：一份是銷(xiāo)售合同，金額為2260000元；一份是安裝合同，金額為545000元。以上金額均含增值稅，均通過(guò)銀行收取，假設(shè)不考慮增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金的抵扣，請(qǐng)分析甲公司應(yīng)選擇哪一種合同簽訂技巧，其稅負(fù)最低。
則甲公司應(yīng)繳納增值稅為2260000÷（1 13%）×13% 545000÷（1 9%）×9%=260000 45000=315000（元）；
本案例中的甲公司通過(guò)簽訂銷(xiāo)售合同和安裝合同，由于第二份合同是純安裝勞務(wù)合同，可以選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅計(jì)征增值稅，選擇3%的稅率繳納增值稅。會(huì)計(jì)上分開(kāi)核算，甲公司的會(huì)計(jì)分錄如下（單位為元）：
基于以上會(huì)計(jì)核算，甲公司應(yīng)繳納的增值稅為260000 15874=275874元，比第一份合同節(jié)約繳納增值稅315000-275874=39126（元)
肆
“合同價(jià)款”中含有“甲供材”金額的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)及其防范的合同簽訂秘訣
根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）附件2《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》第（七）項(xiàng)第2條的規(guī)定，所謂的“甲供工程”是指全部或部分設(shè)備、材料、動(dòng)力由工程發(fā)包方自行采購(gòu)的建筑工程。
根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)增值稅稅率的通知》（建辦標(biāo)[2018]20號(hào)）和《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》(財(cái)稅[2018]32號(hào))的規(guī)定，工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)中增值稅稅率由11%調(diào)整為9%。即建筑工程造價(jià)=稅前工程造價(jià)（裸價(jià)）×（1 9%）=（不含增值稅的材料設(shè)備費(fèi)用 不含增值稅的人工費(fèi)用 不含增值稅的施工機(jī)具使用費(fèi) 不含增值稅的管理費(fèi)用 不含增值稅的規(guī)費(fèi) 合理利潤(rùn)）×（1 9%）。
基于以上稅法規(guī)定，無(wú)論發(fā)包方還是建筑承包方購(gòu)買(mǎi)建筑材料，都不影響工程造價(jià)。因此，“甲供材”一定是甲方（發(fā)包方）購(gòu)買(mǎi)了計(jì)入工程造價(jià)的材料，設(shè)備和動(dòng)力。如果甲方購(gòu)買(mǎi)了沒(méi)有計(jì)入工程造價(jià)的材料、設(shè)備和動(dòng)力，一定不屬于“甲供材”現(xiàn)象。
?。ㄒ唬昂贤瑑r(jià)款”中含有“甲供材”金額的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)分析
所謂的“合同價(jià)款”中含有“甲供材”金額是指在建筑承包合同中的“合同金額”條款中的“合同價(jià)”以含有“甲供材”金額的合同價(jià)簽訂建筑承包合同的一種方法。這種以含“甲供材”金額簽訂的建筑承包合同存在以下財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)。
1、工程結(jié)算的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)分析
?。?）“總額結(jié)算法”的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)分析
根據(jù)“甲供材”業(yè)務(wù)中的“甲供材”金額是否計(jì)入工程結(jié)算價(jià)中，存在兩種結(jié)算法：“總額結(jié)算法”和“差額結(jié)算法”。所謂的“總額結(jié)算法”是指發(fā)包方將“甲供材”金額計(jì)入工程結(jié)算價(jià)中的一種結(jié)算方法；所謂的“差額結(jié)算法”是指發(fā)包方將“甲供材”金額不計(jì)入工程結(jié)算價(jià)中的一種結(jié)算方法。工程結(jié)算實(shí)踐中，以“合同價(jià)款”中含有“甲供材”金額簽訂的建筑承包合同，發(fā)包方往往都會(huì)選擇“總額結(jié)算法”。選擇總額結(jié)算法的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析如下。
第一，發(fā)包方存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)
選擇“總額結(jié)算法”有以下特征：一是發(fā)包方發(fā)出“甲供材”給施工企業(yè)使用時(shí)，財(cái)務(wù)上在“預(yù)付賬款”科目核算，而施工企業(yè)領(lǐng)用“甲供材”時(shí)，財(cái)務(wù)上在“預(yù)收賬款”科目核算。二是甲方或發(fā)包方購(gòu)買(mǎi)的“甲供材”計(jì)入施工企業(yè)的銷(xiāo)售額（或產(chǎn)值）或結(jié)算價(jià)。三是根據(jù)結(jié)算價(jià)必須等于發(fā)票價(jià)（發(fā)票上的不含增值稅銷(xiāo)售額和增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額的總和）的原理，建筑企業(yè)必須按照含“甲供材”金額的結(jié)算額向發(fā)包方開(kāi)具增稅發(fā)票。
基于以上特征，在“總額結(jié)算法”下，在當(dāng)前增值稅稅率規(guī)定的情況下，施工企業(yè)開(kāi)給發(fā)包方的增值稅發(fā)票中含有“甲供材”金額，發(fā)包方享受了抵扣9%（一般計(jì)稅項(xiàng)目）的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。同時(shí)由于“甲供材”是發(fā)包方自行向供應(yīng)商采購(gòu)的材料而從供應(yīng)商獲得了13%的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，又享受了13%的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。換句話稅，發(fā)包方就“甲供材”成本，享受兩次抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅，兩次抵扣企業(yè)所得稅。這顯然是重復(fù)多做成本，騙取國(guó)家稅款的行為。
如果發(fā)包方要規(guī)避以上分析的稅收風(fēng)險(xiǎn)，則必須就“甲供材”向施工企業(yè)開(kāi)具增值稅發(fā)票，而且發(fā)包方不可以按照平價(jià)進(jìn)來(lái)平價(jià)出，必須按照“甲供材不含增值稅金額的采購(gòu)價(jià)×（1 10%），作為計(jì)征增值稅的依據(jù)向施工企業(yè)開(kāi)具13%的增值稅專(zhuān)用發(fā)票。但是在實(shí)踐操作過(guò)程中，由于發(fā)包方?jīng)]有銷(xiāo)售材料的經(jīng)營(yíng)范圍，根本開(kāi)不出銷(xiāo)售材料的增值稅發(fā)票給施工企業(yè)。也就是說(shuō)，在實(shí)際操作過(guò)程中，發(fā)包方將“甲供材”視同銷(xiāo)售，向施工企業(yè)開(kāi)具增值稅發(fā)票是行不通的，即使行得通，發(fā)包方采購(gòu)進(jìn)來(lái)的“甲供材”享受抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，被視同銷(xiāo)售產(chǎn)生的增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額抵消了，沒(méi)有實(shí)際意義。
第二，施工企業(yè)存在的稅收風(fēng)險(xiǎn)
在“總額結(jié)算法”下，施工企業(yè)沒(méi)有“甲供材”的成本發(fā)票（因“甲供材”成本發(fā)票在發(fā)包方進(jìn)行成本核算進(jìn)了成本），從而施工企業(yè)就“甲供材”無(wú)法抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，純粹要申報(bào)繳納9%（一般計(jì)稅項(xiàng)目）的增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額。同時(shí)由于無(wú)“甲供材”的成本發(fā)票，只有領(lǐng)用“甲供材”的領(lǐng)料清單，在企業(yè)所得稅前能否抵扣？依據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第八條的規(guī)定，“甲供材”是施工企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與施工企業(yè)收入直接相關(guān)的成本支出，是完全可以企業(yè)所得稅前扣除的。但是不少地方稅務(wù)執(zhí)法人員依據(jù)“唯發(fā)票論”，沒(méi)有發(fā)票就不可以在企業(yè)所得稅前進(jìn)行扣除，由于施工企業(yè)與稅務(wù)執(zhí)法人員溝通成本的問(wèn)題從而導(dǎo)致不少施工企業(yè)憑“甲供材”的領(lǐng)料清單憑沒(méi)有享受在企業(yè)所得稅前扣除的稅收政策紅利。
?。?）含“甲供材”金額簽合同無(wú)稅收風(fēng)險(xiǎn)的工程結(jié)算法：“差額結(jié)算法”。
按照含“甲供材”金額簽合同的“甲供工程”現(xiàn)象的“差額結(jié)算法”具有以下特征：
第一，發(fā)包方購(gòu)買(mǎi)的“甲供材”金額（不含增值稅）不計(jì)入施工企業(yè)的銷(xiāo)售額（或產(chǎn)值）和結(jié)算價(jià)；
第二，施工企業(yè)按照不含“甲供材”金額的工程結(jié)算額（不含增值稅）向發(fā)包方開(kāi)具增值稅發(fā)票；
第三，發(fā)包方發(fā)出材料給施工企業(yè)使用時(shí)，在財(cái)務(wù)上直接入成本，而施工企業(yè)領(lǐng)用甲供材時(shí)，財(cái)務(wù)上不進(jìn)行賬務(wù)處理。
基于以上特征，發(fā)包方憑借施工企業(yè)開(kāi)具的建筑服務(wù)增值稅發(fā)票金額（不含增值稅）和材料供應(yīng)商開(kāi)具材料采購(gòu)金額（不含增值稅）的增值稅發(fā)票入成本，分包享受抵扣9%和13%的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，沒(méi)有多抵扣稅金，施工方也沒(méi)有多繳納稅金的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）分析結(jié)論
通過(guò)以上財(cái)稅分析，在含“甲供材”金額簽訂建筑承包合同的情況下，施工企業(yè)與發(fā)包方在工程結(jié)算時(shí)絕對(duì)不能采用“總額結(jié)算法”，應(yīng)該采用“差額法結(jié)算”法。
2、多繳納印花稅的風(fēng)險(xiǎn)
由于印花稅時(shí)以合同金額為計(jì)稅依據(jù)，所以在建筑承包合同的“合同金額”條款中以含有“甲供材”金額的合同價(jià)簽訂的合同，“甲供材”金額必須繳納印花稅。而發(fā)包方與材料供應(yīng)商簽訂的“甲供材”采購(gòu)合同，“甲供材”金額必須繳納印花稅。因此，含“甲供材”金額的合同價(jià)簽訂的建筑承包合同存在“甲供材”金額重復(fù)繳納印花稅。
?。ǘ昂贤瑑r(jià)款”中含有“甲供材”金額的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)防范的合同簽訂秘訣
防范合同價(jià)款”中含有“甲供材”金額的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)的合同簽訂秘訣如下：
第一步：在建筑企業(yè)與甲方簽訂建筑合同中的“合同價(jià)條款”中約定：×××元（含增值稅，且含甲方提供的材料和設(shè)備金額，具體的金額以建筑企業(yè)領(lǐng)用甲方提供的材料和設(shè)備后，甲乙雙方結(jié)算金額為準(zhǔn)），其中不含增值稅合同金額為×××元，增值稅金額為×××元。
第二步：在建筑企業(yè)與甲方簽訂建筑合同中的“工程結(jié)算和支付條款”中約定：“甲供材”金額不計(jì)入施工企業(yè)的工程結(jié)算價(jià)中，甲方按照扣除甲供材部分后的工程結(jié)算金額向施工企業(yè)支付工程款。
第三步：在建筑企業(yè)與甲方簽訂建筑合同中的“發(fā)票開(kāi)具條款”中約定：建筑企業(yè)選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)征增值稅，向甲方開(kāi)具3%的增值稅發(fā)票。建筑企業(yè)按照扣除“甲供材”金額后的工程結(jié)算金額向甲方開(kāi)具增值稅發(fā)票。
第四步:在建筑企業(yè)與甲方簽訂建筑合同中的“材料和設(shè)備條款”中約定：甲方提供施工企業(yè)在工程施工中所用的主要材料和設(shè)備，具體的材料和設(shè)備祥見(jiàn)附件：材料和設(shè)備清單。
伍
識(shí)別合同中“設(shè)備或材料供應(yīng)”條款的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)及其防范的合同簽訂秘訣
對(duì)于建筑企業(yè)而言，建筑企業(yè)與發(fā)包方在簽訂建筑施工合同時(shí)，務(wù)必要關(guān)注合同中的“設(shè)備或材料供應(yīng)”條款。該條款涉及到建筑企業(yè)與發(fā)包方簽訂的合同是否“甲供材合同”、“清包工合同”和“包工包料合同”。依據(jù)財(cái)稅〔2016〕36號(hào)文件的規(guī)定，簽訂“包工包料合同”的建筑施工企業(yè)必須選擇一般計(jì)稅計(jì)征增值稅，即施工企業(yè)必須選擇9%計(jì)征增值稅，向發(fā)包方開(kāi)具9%的增值稅專(zhuān)用（普通）發(fā)票；而簽訂“甲供材合同”、“清包工合同”的施工企業(yè)可以選擇一般計(jì)稅計(jì)征增值稅，也可以選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)征增值稅，決定施工企業(yè)選擇一般計(jì)稅還是簡(jiǎn)易計(jì)稅計(jì)征增值稅的是與施工企業(yè)簽訂建筑施工合同的發(fā)包方。因供應(yīng)此，建筑施工企業(yè)與發(fā)包方在建筑施工合同中的“設(shè)備或材料供應(yīng)”條款中必須載明：建筑項(xiàng)目施工過(guò)程中的材料、設(shè)備是甲方或發(fā)包方提供還是乙方或施工方提供的字樣。
一、合同中“設(shè)備或材料供應(yīng)”條款約定“發(fā)包人供應(yīng)材料或設(shè)備”的涉稅風(fēng)險(xiǎn)及其防范的合同簽訂秘訣
?。ㄒ唬┥娑愄幚?
1、建筑企業(yè)與非房地產(chǎn)企業(yè)（發(fā)包方）簽訂“發(fā)包人供應(yīng)材料或設(shè)備”建筑承包合同的涉稅處理
如果建筑合同中“材料、設(shè)備”條款約定：發(fā)包人自行供應(yīng)承包方施工中所用的材料、工程設(shè)備，具體詳見(jiàn)“發(fā)包方材料、設(shè)備供應(yīng)清單”。則如果在發(fā)包方同意的情況下，建筑企業(yè)可以選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)征增值稅，向發(fā)包方開(kāi)具3%的增值稅專(zhuān)用（普通）發(fā)票；如果發(fā)包方不同意建筑企業(yè)選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)征增值稅的情況下，則建筑企業(yè)選擇一般計(jì)稅方法計(jì)征增值稅，向發(fā)包方開(kāi)具10%的增值稅。
2、建筑企業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)（發(fā)包方）簽訂“發(fā)包人供應(yīng)材料與工程設(shè)備”建筑施工合同的涉稅處理
如果建筑企業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)簽訂“甲供材合同”，建筑企業(yè)到底選擇一般計(jì)稅計(jì)征增值稅還是簡(jiǎn)易計(jì)稅計(jì)征增值稅，從以下兩方面來(lái)稅務(wù)處理：
（1）建筑企業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)簽訂的“甲供材”合同同時(shí)滿(mǎn)足以下四個(gè)條件：
?、傧硎芎?jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅的主體：建筑工程總承包單位；
?、谙硎芎?jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅的建筑服務(wù)客體：房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)建筑服務(wù)；
?、奂坠┎牡牟牧蠈?duì)象：房地產(chǎn)企業(yè)只限于自購(gòu)“鋼材、混凝土、砌體材料、預(yù)制構(gòu)件”四種材料中的任一種或四種材料，則建筑企業(yè)必須選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)計(jì)征增值稅”，而不能再選擇“一般計(jì)稅方法計(jì)征增值稅”，建筑企業(yè)必須向房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)具3%的增值稅專(zhuān)用發(fā)票。
（2）建筑企業(yè)與房地產(chǎn)企業(yè)簽訂的“甲供材合同”，如果在“設(shè)備材料供應(yīng)”條款中明確載明：房地產(chǎn)公司購(gòu)買(mǎi)“鋼材、混凝土、砌體材料、預(yù)制構(gòu)件”四種材料之外的任何材料或輔料，則在房地產(chǎn)企業(yè)同意建筑企業(yè)選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)征增值稅的情況下，則建筑企業(yè)可以選擇一般計(jì)稅方法計(jì)征增值稅，也可以選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)征增值稅。當(dāng)建筑企業(yè)選擇一般計(jì)稅方法計(jì)征增值稅時(shí)，則建筑企業(yè)向房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)具9%的增值稅專(zhuān)用發(fā)票；當(dāng)建筑企業(yè)選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)征增值稅時(shí)，則建筑企業(yè)向房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)具3%的增值稅專(zhuān)用發(fā)票。
3、建筑企業(yè)總承包方與建筑企業(yè)專(zhuān)業(yè)分包方或建筑企業(yè)總承包方與勞務(wù)公司或建筑企業(yè)專(zhuān)業(yè)分包方與勞務(wù)公司簽訂“發(fā)包方供應(yīng)材料或工程設(shè)備”建筑施工專(zhuān)業(yè)分包合同或勞務(wù)分包合同的涉稅處理。
建筑企業(yè)總承包方與建筑企業(yè)專(zhuān)業(yè)分包方或建筑企業(yè)總承包方與勞務(wù)公司或建筑企業(yè)專(zhuān)業(yè)分包方與勞務(wù)公司簽訂“發(fā)包方供應(yīng)材料或工程設(shè)備”建筑施工專(zhuān)業(yè)分包合同或勞務(wù)分包合同中的“設(shè)備和材料供應(yīng)條款”中約定：“乙方（分包方）工程施工所用的主要材料和設(shè)備由甲方（承包方）購(gòu)買(mǎi)提供，其他輔料及低值易耗品由乙方（分包方）自己采購(gòu)?！眲t該合同是清包工合同或是勞務(wù)分包合同。乙方（分包方）向甲方（承包方）開(kāi)具3%的增值稅專(zhuān)用發(fā)票（承包方依稅法規(guī)定可以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的情況）或3%的增值稅普通發(fā)票（承包方依稅法規(guī)定不可以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的情況）。
4、業(yè)主（發(fā)包方）與建筑企業(yè)總承包方簽訂的建筑總承包合同中的“動(dòng)力價(jià)款”條款中約定：建筑總承包方施工中所用的電、水和機(jī)油費(fèi)由業(yè)主（發(fā)包方）提供的涉稅處理。
如果業(yè)主（發(fā)包方）與建筑企業(yè)總承包方簽訂的建筑總承包合同中的“動(dòng)力價(jià)款”條款中約定：建筑總承包方施工中所用的電、水和機(jī)油費(fèi)由業(yè)主（發(fā)包方）提供的，則根據(jù)財(cái)稅【2016】36號(hào)文件的規(guī)定，在業(yè)主(發(fā)包方)同意建筑企業(yè)總承包方選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅計(jì)征增值稅的情況下，則建筑企業(yè)總承包方向業(yè)主（發(fā)包方）開(kāi)具3%的增值稅專(zhuān)用（普通）發(fā)票；如果在業(yè)主(發(fā)包方)不同意建筑企業(yè)總承包方選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅計(jì)征增值稅的情況下，則建筑企業(yè)總承包方必須選擇一般計(jì)稅方法計(jì)征增值稅，向業(yè)主（發(fā)包方）開(kāi)具3%的增值稅專(zhuān)用（普通）發(fā)票。
（二）“甲供材”合同的涉稅風(fēng)險(xiǎn)分析
基于以上涉稅處理分析，如果建筑承包合同中“設(shè)備或材料供應(yīng)”條款約定“發(fā)包人供應(yīng)材料或設(shè)備”（其實(shí)是“甲供材”合同）的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)兩方面：
1、增值稅一般計(jì)稅方法的選擇導(dǎo)致增值稅稅負(fù)輕重的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
由于“甲供材”合同的增值稅計(jì)稅方法的選擇與“甲供材”項(xiàng)目的工程造價(jià)由內(nèi)在的聯(lián)系。即工程造價(jià)與增值稅計(jì)稅方法的選擇必須相匹配，具體體現(xiàn)如下兩方面：
第一，如果發(fā)包方與建筑企業(yè)協(xié)商一致，建筑企業(yè)承包的“甲供工程”項(xiàng)目工程選擇一般計(jì)稅方法計(jì)征增值稅，向發(fā)包方開(kāi)具9%的增值稅專(zhuān)用（普通）發(fā)票，則該工程項(xiàng)目的工程造價(jià)（招投標(biāo)控制價(jià)）=（不含增值稅的人工費(fèi) 不含增值稅的材料費(fèi) 不含增值稅的施工機(jī)具使用費(fèi) 不含增值稅的企業(yè)管理費(fèi) 不含增值稅的規(guī)費(fèi) 利潤(rùn)）×（1 9%）=稅前工程造價(jià)×（1 9%）。其中“稅前工程造價(jià)”=（不含增值稅的人工費(fèi) 不含增值稅的材料費(fèi) 不含增值稅的施工機(jī)具使用費(fèi) 不含增值稅的企業(yè)管理費(fèi) 不含增值稅的規(guī)費(fèi) 利潤(rùn)）。
第二，如果發(fā)包方與建筑企業(yè)協(xié)商一致，建筑企業(yè)承包的“甲供工程”項(xiàng)目選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)征增值稅，向發(fā)包方開(kāi)具3%的增值稅專(zhuān)用（普通）發(fā)票，則該工程項(xiàng)目的工程造價(jià)有以下兩種計(jì)價(jià)公式：
計(jì)價(jià)公式一：工程造價(jià)（招投標(biāo)控制價(jià)）=（含增值稅的人工費(fèi) 含增值稅的材料費(fèi) 含增值稅的施工機(jī)具使用費(fèi) 含增值稅的企業(yè)管理費(fèi) 含增值稅的規(guī)費(fèi) 利潤(rùn)）×（1 3%）。
計(jì)價(jià)公式二：工程造價(jià)（招投標(biāo)控制價(jià)）=（不含增值稅的人工費(fèi) 不含增值稅的材料費(fèi) 不含增值稅的施工機(jī)具使用費(fèi) 不含增值稅的企業(yè)管理費(fèi) 不含增值稅的規(guī)費(fèi) 利潤(rùn)）×（1 9%）=稅前工程造價(jià)×（1 9%）。
因此，當(dāng)建設(shè)單位或發(fā)包方按照“工程造價(jià)（招投標(biāo)控制價(jià)）=（不含增值稅的人工費(fèi) 不含增值稅的材料費(fèi) 不含增值稅的施工機(jī)具使用費(fèi) 不含增值稅的企業(yè)管理費(fèi) 不含增值稅的規(guī)費(fèi) 利潤(rùn)）×（1 9%）=稅前工程造價(jià)×（1 9%）”對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)的情況下，除了財(cái)稅[2017]58號(hào)文件第一條和稅總發(fā)[2017]99號(hào)第一條第（三項(xiàng)）所規(guī)定的“建筑工程總承包方為房屋建筑的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)提供工程服務(wù)，建設(shè)單位自行采購(gòu)全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預(yù)制構(gòu)件的情況下，建筑工程總承包方必須選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅計(jì)征增值稅”之外，建筑企業(yè)可以選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅計(jì)征增值稅，向發(fā)包方開(kāi)具3%的增值稅專(zhuān)用（普通）發(fā)票，也可以選擇一般計(jì)稅計(jì)征增值稅，向發(fā)包方開(kāi)具9%的增值稅專(zhuān)用（普通）發(fā)票。如果建筑承包施工企業(yè)選擇一般計(jì)稅計(jì)征增值稅，向發(fā)包方開(kāi)具9%的增值稅專(zhuān)用（普通）發(fā)票，則存在的涉稅風(fēng)險(xiǎn)是：建筑承包施工企業(yè)的增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣不足，將要承擔(dān)較重的增值稅負(fù)擔(dān)。
2、增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的選擇導(dǎo)致發(fā)包方要按稅率差扣除施工方工程款的爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)。
在“甲供工程”按照“稅前工程造價(jià)×（1 11%）”（2016年5月1日至2018年4月30日）、“稅前工程造價(jià)×（1 10%）”（自2018年5月1日之后）和“稅前工程造價(jià)×（1 9%）”（自2019年4月1日之后）作為工程計(jì)價(jià)依據(jù)，施工企業(yè)選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)征增值稅，按照3%向甲方開(kāi)具增值稅發(fā)票的情況下。甲方與施工方在結(jié)算工程款時(shí)，往往產(chǎn)生爭(zhēng)議：是否要從工程總價(jià)款中扣除8個(gè)點(diǎn)的工程款（2016年5月1日至2018年4月30日之間的“甲供工程”），或7個(gè)點(diǎn)的工程款（自2018年5月1日至2019年3月31日之前的“甲供工程”），或6個(gè)點(diǎn)的工程款（自2019年4月1日之后的“甲供工程”）。
在現(xiàn)有稅法的規(guī)定下，如果甲方要扣除稅率差的工程款是嚴(yán)重錯(cuò)誤的，與相關(guān)法律規(guī)定相悖。具體理由如下：
第一，甲方強(qiáng)行剝奪建筑施工企業(yè)依照稅法規(guī)定選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)征增值稅的權(quán)利！同時(shí)違背國(guó)家工程計(jì)價(jià)規(guī)則。
第二，違背稅法中的增值稅抵扣原理，致使工程項(xiàng)目的工程計(jì)價(jià)減少，變相降低工程價(jià)款，增加了建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目損失。
第三，，違背了《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ罚ǚㄡ尅?018〕20號(hào)）工程結(jié)算規(guī)定，是無(wú)效的請(qǐng)求。
第四，違背招標(biāo)投標(biāo)法和《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定
?。ǘ┖贤小霸O(shè)備或材料供應(yīng)”條款約定“發(fā)包人供應(yīng)材料或設(shè)備”的涉稅風(fēng)險(xiǎn)防范的合同簽訂秘訣
1、在工程概算和發(fā)招標(biāo)文件環(huán)節(jié)進(jìn)行防范
?。?）“甲供工程”簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的防范策：一是在“甲供工程”的工程概算時(shí)，按照營(yíng)業(yè)稅體制下的工程計(jì)價(jià)進(jìn)行工程造價(jià)，即按照（含增值稅的人工費(fèi) 含增值稅的材料費(fèi) 含增值稅的施工機(jī)具使用費(fèi) 含增值稅的企業(yè)管理費(fèi) 含增值稅的規(guī)費(fèi) 利潤(rùn)）×（1 3%）進(jìn)行工程造價(jià)。二是甲方在發(fā)招標(biāo)文件時(shí)，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定“甲供工程”的計(jì)稅方法是簡(jiǎn)易計(jì)稅方法。
?。?）“甲供工程”一般計(jì)稅方法的防范策：一是在“甲供工程”的工程概算時(shí)，按照增值稅體制下的工程計(jì)價(jià)進(jìn)行工程造價(jià)，即按照（不含增值稅的人工費(fèi) 不含增值稅的材料費(fèi) 不含增值稅的施工機(jī)具使用費(fèi) 不含增值稅的企業(yè)管理費(fèi) 不含增值稅的規(guī)費(fèi) 利潤(rùn)）×（1 9%）進(jìn)行工程造價(jià)。二是甲方在發(fā)招標(biāo)文件時(shí)，在招標(biāo)文件中明確規(guī)定“甲供工程”的計(jì)稅方法是一般計(jì)稅方法。
2、在簽訂“甲供工程”的建筑合同環(huán)節(jié)進(jìn)行防范
?。?）在“甲供工程”按照一般計(jì)稅方法進(jìn)行工程計(jì)價(jià)的情況下，在簽訂建筑合同中的“工程結(jié)算和支付”條款應(yīng)明確約定：建筑企業(yè)按照一般計(jì)稅方法計(jì)稅計(jì)征增值稅；同時(shí)在“發(fā)票開(kāi)具”條款中約定：建筑企業(yè)按照不含“甲供材”金額的工程結(jié)算款向甲方開(kāi)具9%的增值稅發(fā)票。
（2）在“甲供工程”按照一般計(jì)稅方法進(jìn)行工程計(jì)價(jià)，甲方同意建筑企業(yè)選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法的情況下，在簽訂建筑合同中的“工程結(jié)算和支付”條款應(yīng)明確約定：建筑企業(yè)按照簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅計(jì)征增值稅；同時(shí)在“發(fā)票開(kāi)具”條款中約定：建筑企業(yè)按照不含“甲供材”金額的工程結(jié)算款向甲方開(kāi)具3%的增值稅發(fā)票。
